加强基础建设 着力工作指导 推进四川省白蚁防治事业科学发展

四川省白蚁防治专委会  刘毅  刘玮 

    近几年，四川省白蚁专委会在省住房和城乡建设厅、省房协的关心和指导下，在各级建设、房地产主管部门的大力支持下，按照科学发展观与构建和谐社会的要求，以“预防为主、防治结合、综合治理”为原则，紧紧围绕“白蚁防治、保民安居”这一中心工作，加强行业基础建设，着力业务工作指导，稳步推进全省白蚁防治事业科学发展，取得了明显成效。在各会员单位的共同努力下，省白蚁专委会每年被省房协评为“优秀专委会”。 
    据不完全统计，近5年来，全省新建房屋白蚁预防、装修白蚁预防、复查回访和白蚁灭治正逐年递增，以2012年为例，全省完成新建房屋白蚁预防建筑面积11324.16万平方米，装修白蚁预防面积486.52 平方米，复查回访面积10263.54万平方米，白蚁灭治2353户。各会员单位加强管理，提高服务水平和工作效能，狠抓工程质量，实现了安全生产无事故，施工质量无有效投诉。各会员单位均圆满完成了年度目标任务，取得了良好的社会效益和经济效益，为全省经济发展和人民安居乐业作出了积极贡献。
    一、搭建平台，加强指导
    积极搭建“四个平台”。专委会紧紧围绕协会制定的工作目标，以“服务行业发展，维护行业利益”为宗旨，致力于搭建一个行业沟通和交流的平台，充分发挥了桥梁纽带作用。一是搭建例会平台，共谋行业发展思路。每年3月召开全省白蚁防治专委会年会，大会对专委会本年度工作进行总结，提出下年度计划，并对先进单位和个人进行表彰，省住建厅和省房协领导出席并作重要指示。二是搭建先进评比平台，促进行业自律创优。为表彰激励先进，树立行业典型，专委会每年组织开展了白蚁防治会员单位的评先创优活动。在各地级市白蚁防治协（学、专委）会评选推荐的基础上，每年评选出17个先进单位和17个优秀单位。三是搭建信息交流平台，发挥行业纽带桥梁作用。各单位在年会期间积极撰写论文和经验交流材料，如《房屋建筑白蚁综合治理探讨》（成都）、《新建房屋白蚁复查工作模式探索》（绵阳）、《浅议白蚁防治工作中的档案管理》（自贡）等，最大限度地实现资源共享。四是搭建培训平台，不断提升白蚁防治的服务能力和管理水平。专委会通过召开“管理研讨会”和“技术研讨会”等形式，加强对白蚁防治管理和技术人员的素质教育和培训，发培训证和上岗证。各会员单位还为职工购买专业书籍、开展各种专项调研活动，组织人员外出考察学习交流，探讨白蚁防治相关技术，取长补短，提升了白蚁防治管理理念和技术业务水平。
    组织开展白蚁防治行业活动。一是组织开展了四川、重庆白蚁防治行业承诺停用氯丹和灭蚁灵签名活动。为了贯彻执行斯德哥尔摩公约，有效减少和控制持久性有机污染对人类和生态环境的危害，专委会下发了《关于停止使用氯丹和灭蚁灵白蚁防治药剂的通知》，要求各单位在2009年5月17日前停止使用氯丹和灭蚁灵白蚁防治药剂，推动生态文明建设。专委会组织举办了以“践行绿色承诺，共筑和谐家园”为主题的停止使用氯丹和灭蚁灵签名活动，全省共8万余人参加。四川电视台、成都电视台、成都日报、华西都市报、搜狐网等10余家媒体参与报道。二是召开川南四地市白蚁防治工作交流会和川南片区第二届白蚁防治工作交流会，交流和探讨了白蚁预防施工及回访复查、灭治技术、防治药物等工作。三是协助省住建厅在宜宾召开四川省白蚁防治工作座谈会，省住建厅副厅长田文出席会议，全省19个市（州）住房和城乡建设行政主管部门参会。结合《“十二五”规划实施意见》，田厅长就我省白蚁防治工作发表了重要讲话并作出指示。这次大会是全省深入贯彻落实《“十二五”规划实施意见》的起点，也是我省白蚁防治事业发展的重要里程碑。四是在遂宁、宜宾、泸州分别召开了监控技术推广、标本库及检测室建立现场会，以此推动全省工作。
    积极参与白蚁防治行业活动。一是参与行业交流，掌握最新动态信息。各会员单位先后多次参加全省、全国会议，为行业发展出谋划策，交流和探讨如何用科学发展观指导白蚁防治工作可持续发展。先后参加了省房协工作会、全国白蚁防治工作座谈会、中物协白蚁防治专委会会员代表大会等会议，住建部领导通过会议和活动对白蚁防治事业发展提出了新的要求。专委会及时掌握全国行业动态，把握我省行业发展方向。专委会还积极配合全国白蚁防治中心开展白蚁防治行业信息调查工作。二是积极迎检，顺利完成检查工作。中物协白蚁防治专委会先后2次组织专家对成都、宜宾、泸州、自贡、都江堰、新都等地的房屋白蚁防治工程质量与安全工作进行了实地专项检查，对四川省白蚁防治工作给予了高度评价。检查组一致认为受检单位依法履行职责，各项管理制度较为完善，机构建设及制度落实情况良好，并提出工作建议。三是开展创先争优活动。在每年度中物协白蚁防治专委会组织的评先活动中，我们推荐评选了4个先进单位、6个单项奖单位、5名全国先进个人、7名单项奖先进个人。2012年成都、宜宾还被中物协白蚁防治专委会评为“2010-2011年度白蚁防治宣传工作先进单位”。
    积极配合省住建厅、省房协开展工作。一是协助开展白蚁防治技术职称调研，做好职称评定筹备工作，先后起草了《白蚁防治评分标准细化》、《白蚁防治工技术等级》、《四川省白蚁防治机构技术岗位设置方案》、《中级职务任职资格评分表》等文件。二是按照省房协的要求，顺利完成了白蚁防治单位资质复验换证工作，并积极缴纳会费。三是积极配合省住建厅开展白蚁危害区确认工作，攀枝花市仁和区、盐边县、宜宾市宜宾县和达州市万源县、仪陇县等5个区、县先后被确认为白蚁危害区。四是开展行业调查研究。专委会按照省住建厅的要求，下发了《关于开展白蚁防治工作调查的通知》，通过领导实地抽查、填写调查表、电话询问等多种方式，对四川省“十五”、“十一五”期间的白蚁防治工作进行统计调查，为政府部门科学决策提供依据的同时也为下一步工作的开展指明了方向。五是组建白蚁防治专家委员会。为适应我省白蚁防治事业发展新形势，2011年成立第一届四川省白蚁防治专家委员会，由省内13名白蚁防治行业的管理人员和技术人员组成，切实解决白蚁防治工作重大管理和技术问题，积极为行业发展建言献策。六是协助省住建厅起草并下发了《四川省白蚁防治事业“十二五”发展规划实施意见》，从工程质量、转型升级、人才培养、规范管理、科技创新等方面来强化和规范工作，进一步发挥白蚁防治工作防灾减灾作用。
    行业地位显著提升。2011年10月，全国白蚁标准化技术委员会由国家标准化管理委员会批准成立，住建部房地产市场监管司沈建忠司长任主任委员，成都所高晋蜀任委员兼秘书处副秘书长，谭速进为委员。2011年全国白蚁防治专委会第二届技术专家委员会成立，成都的谭速进、苏祥云和宜宾的彭心赋蝉联专家委员会委员。成都所被推荐为全国《白蚁防治工程基本术语标准》参编单位，徐鹏博士被推荐为编委。成都所高晋蜀、谭速进被聘为全国白蚁防治中心《城市害虫防治》编辑委员编委。
    二、完善政策法规，健全制度规范
    政策法规体系逐步完善。一是注重政策建设和行业监管，推动行业工作健康发展。成都、宜宾、自贡、泸州、巴中、遂宁、绵阳、德阳、攀枝花等市相继以政府令、政府文件等形式出台了有关白蚁防治的政策规定。2010年白蚁防治被纳入四川省区域性地方标准《房屋共用部位、公用设施设备维修项目分类》，使用住房专项维修资金为不在新建房屋白蚁预防合同范围内的公共设施白蚁防治以及十五年包治期后共用部位白蚁防治的经费来源提供了依据。2012年，成都积极出台了《关于规范白蚁防治药物管理的意见》和《关于规范房屋白蚁预防工程质量管理的意见》，对郊区（市）县白蚁防治工作进行规范；目前成都所正在草拟《成都市房屋白蚁防治管理实施办法》，已纳入2013年成都市政府立法计划。二是注重法规建设，促进行业规范发展。2011年，成都市人大常委会通过了《成都市房屋使用安全管理条例》，第二章第二节规定：新建、改建和扩建房屋在施工前，房产行政管理部门应当组织实施白蚁预防处理，标志着成都市白蚁防治工作首次纳入地方法规，也是成都市白蚁防治政策保障工作的一次重大突破。三是构建城乡一体的白蚁防治体系。2010年，《成都市农民集中居住区新建房屋实施白蚁预防规定》出台后，此项工作在成都市全面铺开，有序推进，取得了显著成效。特别是崇州市农民集中居住区新建房屋白蚁预防覆盖面达到了100%，其建筑面积大大超过城市房屋。自贡以市规建局、市统筹办、市财政局、市发改委等4委局名义出台了《关于加强乡镇和农民集中居住区新建房屋实施白蚁预防管理的通知》，已于2011年11月9日实施。
    规章制度逐步健全。成都所制定了《企业文化实施意见》，以“依法履职、团结奋进、规范创新” 为单位核心精神，提出达标一流工作目标，现有44个规章制度汇编成册。宜宾、泸州、绵阳、龙泉等单位制定了工程管理、药物管理、工程资料管理、职工劳动纪律等制度。广元所以文件形式确定了相关部门的工作责任，确保了“预防收费应收尽收，新建房屋应防尽防”。自贡编印了《自贡市白蚁防治科学研究所惩防体系基本框架》，建立了权力运行监管机制、纠风治乱长效机制等六大机制，通过强化制度建设，加强基础管理，各项规定共50项。金堂所制定了2011-2015年工作规划。泸州所档案规范化管理达“省一级”标准，成都、宜宾达“省二级”标准。
    工作业务日趋规范。为规范房屋白蚁防治工作行为，推动行业监管工作的有效开展，各会员单位不断规范房屋白蚁防治工作管理机制。一是资金足额到位、专款专用。大部分单位统一设立收费窗口，规范收费程序，把白蚁防治预防费作为专项资金，实行财政预算管理，并对20％白蚁防治保治费的留存、保管和使用进行全程监督。二是制定施工质量奖惩考核制度。成都、宜宾、绵阳、攀枝花、新都等单位将施工情况和奖惩挂钩，以期鼓励先进,鞭策落后。
    三、强化管理，注重质量
    施工管理得到加强。一是强化工程质量。成都所制定了《房屋白蚁防治施工技术规程》企业标准，对市区和郊区（市）县工程进行抽样检测，2012年启动实验室资质认定的申请和《房屋白蚁预防工程土壤化学屏障检测和评价技术规范》（区域性）地方标准工作。泸州建立了工程质量检测中心，启动了工程质量检测工作。成都、遂宁购置了大型白蚁防治专用工程车，双流也在着手购买。成都、南充、都江堰等单位在施工前派专人负责进行勘察、设计施工方案。成都、宜宾、都江堰、彭州等单位设立专门的质量监督员，不定期对是施工组进行现场抽查。成都、宜宾、绵阳、攀枝花、南充、自贡建立了白蚁防治管理系统。巴中采取全程跟车监督、“旁站式”现场检查、竣工工程回访、土样监测等方式加强质量管理工作。二是做好复查回访。以2012年为例，自贡共回访145个项目，对受蚁害的房屋进行免费灭治；成都对15年包治期义务进行宣传，完成复查回访2082个项目，还制作了《白蚁危害复查回访不遇告知书》，并对全市首批及新增15处历史建筑进行了蚁害调查和治理。
    关注民生，提高服务水平。各单位主动向社会履行服务承诺制，设立和公布服务投诉电话或意见箱，办事程序、收费项目等实行政务公开，积极开展为社会弱势群体免费进行白蚁防治的活动。南充开展了“四个一”活动；巴中开展了“免费为五保户防治白蚁”活动；自贡在分飞期坚持“24小时值班制度”；遂宁利用监控喷粉技术对广德寺开展了蚁害检查和综合治理工作；成都、自贡、宜宾等地开展了文物古迹蚁害普查工作。白蚁防治行业良好的服务得到了社会的广泛认可，整个行业基本实现了无有效责任投诉，很多单位还获得“文明单位”称号。
    积极拓展业务。各地通过多种形式提高白蚁综合防治能力。2010年，成都所谭速进等四位白蚁防治专家受上海贝尔股份有限公司之邀赴老挝就通信光缆白蚁防治工程现场对饵站式监测控制系统的安装使用提供技术指导和培训；自贡所开展了装饰装修白蚁预防和林木白蚁灭治；阆中所开展了水库大坝和林木白蚁灭治；西充所对2座水库堤坝进行了白蚁灭治；射洪所对大型餐厅进行了白蚁灭治，郫县所开展了企业绿化树木白蚁灭治；彭州所开展了堤坝、草坪、树木白蚁灭治；崇州所开展了园林、古建筑、水库堤坝白蚁灭治；金堂所开展了小区、寺庙、水库堤坝、大型厂矿和市政管网线缆的白蚁灭治工作。
    防护体系渐趋形成。各白蚁所认真按照四川省行业标准《白蚁防治施工技术规程》施工，多年来我省从未发生过重大安全责任事故。一是建立健全了安全生产管理制度，将安全生产贯穿到白蚁防治工作中的各个环节。二是加强对药物仓库的管理。严格做到药物专仓储存、专人负责，出入库有记录，确保药物不流失。三是开展施工人员安全生产培训教育，不断强化施工人员的安全意识，在施工过程中必须穿戴好安全防护用品，并向建设单位履行告知义务。
    四、重视科研，创新技术
    硬件设施逐步完善。宜宾、泸州、自贡、攀枝花、遂宁、乐山、金堂、都江堰等白蚁所积极建立科研室，购买了显微镜等科研设备。成都所购买了红外热成像仪，拥有目前全国最先进的德国进口蔡司显微镜，为科研工作提供了良好的硬件条件，并在全省资源共享。
    科研取得丰硕成果。成都所、宜宾所参与完成了全国“屏障中药物残留降解性和生物有效性试验”课题。成都所完成了“白蚁防治行业术语规范化研究”课题，并以《白蚁防治行业基础知识和术语汇编》为书名公开出版；完成了全国履约办组织的“中国进行物理和文化防治手段控制白蚁危害的可行性研究”和四川省科技厅下达的“成都市居室庭院有害蚂蚁研究”及“QuECHERS法快速检测土壤中白蚁防治药剂残留方法的研究”3个课题；开展了“几种白蚁防治药剂穿透试验研究”和“成都市白蚁种类和危害研究”2个课题。2011年成都成为全国五个“监控——喷粉”示范项目的推广试点城市之一，成都、绵阳、宜宾、遂宁等地把监控喷粉技术应用于白蚁防治，通过新型环保技术的应用及推广，将推动成都市乃至四川省白蚁防治行业技术迈上一个新台阶，加快技术转型升级。自贡所开展了“自贡市林木白蚁防治环涂法新技术研究及土木牺牲白蚁诱杀专利装置应用”课题；巴中所申报了“杀灭白蚁诱集物的选择与研究”课题；都江堰开展了“都江堰市著名古建筑生态林木的危害调查及综合治理研究”课题；金堂所开展了“古建筑白蚁危害及防治保护”课题。宜宾所的“宜宾市白蚁种类调查研究及利用”项目已被宜宾市科技局列为“宜宾市2008年第一批重点科技项目”；金堂所的“建筑白蚁灭治与革新”研究获得“金堂县科学技术进步二等奖”；自贡所的“自贡市白蚁危害调查及防治技术研究”课题荣获“自贡市政府科学技术进步三等奖”。
    调查研究深入开展。成都每年度开展“成都市城区房屋白蚁危害调查统计分析”并出具报告。成都市和青羊区文物管理所合作，无偿对青羊区古建筑进行白蚁危害调查，出具了《青羊区古建筑白蚁危害调查总结报告》，借此机会下一步将扩大全市文物古迹白蚁危害调查范围，这对保护文物古迹、提升白蚁防治的社会地位有积极作用。龙泉驿宝狮湖水库坝顶树木受土白蚁危害严重；文物古建筑也不同程度遭受白蚁危害。绵阳所在开展白蚁危害调查的基础上，还制作了40个标本和“绵阳城区白蚁危害点分布图”。都江堰对老城区17条街道的行道树木进行了调查；双流县在成都市率先对各乡镇19座古建筑古寺庙逐一走访调查，发现白蚁危害率达98%，并开展了白蚁灭治，收集了活体白蚁制作标本。金堂所完成了全县古建筑、寺庙的白蚁危害调查工作，撰写了《金堂县古建筑的白蚁危害及防治保护》。威远县对全县各类建筑和古庙宝刹、解放前遗留的老房屋进行全面检查。
    五、加强宣传，增进共识
    专委会要求各会员单位注重宣传，积极与各地新闻媒体建立紧密的协作关系，有计划、有影响、有创新地开展白蚁危害和防治知识的宣传，以不断提高社会各界对白蚁防治工作的关注度，增进共识。  
    各会员单位把宣传纳入了信息建设工作，创新内外宣传，每年都开展了白蚁危害、防治知识及工作性质的宣传，切实提高社会公众的防蚁意识和对白蚁防治工作的关注度，扩大影响范围。一方面，通过情况简报、政务信息、大事记的方式对上级主管部门和有关领导进行宣传，积极主动汇报工作，争取领导的支持。另一方面，借助各种媒介对社会公众广泛宣传，对规范和拓展白蚁防治工作、普及白蚁防治知识、提高新建房屋的预防覆盖率等均起到了很好的推动作用，成效十分显著。专委会自2012年起在《四川房地产》开设了多期白蚁防治专栏作为宣传媒介，展示各地白蚁防治工作的成绩和亮点，让领导、开发建设单位、群众了解白蚁防治工作，也让各地相互借鉴，共同进步。泸州向开发建设单位和相关单位寄送省政府196号令200份，2012年南充在报刊上的宣传共计75次。自贡每年在四川电视报-都市周刊连续刊登了白蚁危害宣传公益专题报道和图片，还在市区400台公交车车载视屏循环播放《白蚁科普知识》1月，发送手机短信提示2万条、盐都杂谈网络发表白蚁科普知识；抓好农村宣传，开展下乡活动，先后到四区30个乡镇进行了宣讲，把白蚁防治科普宣传逐步深入农村。巴中每年通过开辟报刊专栏、电视台专题节目、政府门户网站、专项活动现场咨询、组织干部职工下工地、进场镇等各种途径开展了宣传工作。成都自2011年起每年召开白蚁分飞期预警新闻通气会，提前对白蚁分飞进行预警；在成都日报上刊登了题为《成都：白蚁防治的公益实践》等报道，并多次接受媒体采访。5年来，各会员单位在《白蚁防治》、《城市害虫防治》等杂志上发表论文和经验交流材料50余篇，把白蚁防治宣传向纵深推进。